GEJALA RASUAH DI MALAYSIA SATU KAJIAN

Rasuah merupakan isu yang hangat diperkatakan dewasa ini samada dalam bidang politik, perniagaan, personel awam, penguatkuasaan dan sebagainya. Pihak kerajaan memandang serius permasalahan ini. Justeru itu, Pelan Integrasi Nasional dilancarkan oleh Perdana Menteri antara lain sebagai usaha untuk menangani rasuah.

Rasuah antara gejala sosial atau jenayah yang sukar di atasi selain daripada gejala dadah di negara kita. Malaysia telah mempunyai undang-undang yang tegas iaitu Akta Pencegahan Rasuah 1997 dalam usaha menanganinya. Begitu juga dari segi penguatkuasaan melalui Badan Pencegah Rasuah atau BPR.

Persoalannya, kenapa dan mengapa gejala ini masih lagi berleluasa? Ia bukan sahaja melibatkan pegawai rendah seba liknya melibatkan orangorang kenamaan yang berstatus dalam masyarakat. Justeru itu, kertas kerja ini akan membincangkan tentang faktor-faktor yang berpunca dari sikap individu itu sendiri. Faktor rasuah sering dikaitkan dengan gaji, peluang dan dasar. Tapi, faktor individu yang terjebak dengan masalah tersebut difokus sebagai punca utama untuk kertas kerja ini. Oleh itu, kertas kerja ini akan memberi cadangan bagaimana seseorang individu cuba melindungi dirinya daripada gejala rasuah dan apakah cara ter baik untuk mengatakan tidak terhadap rasuah .

Kertas kerja ini cuba menjelaskan kaedah pendidikan dalaman (psikologi) individu dan ibu bapa sebagai benteng utama membanteras rasuah.

PENDAHULUAN

Rasuah adalah sinonim dengan hadiah. Bezanya, hadiah mungkin diberikan kepada seseorang atas rasa keikhlasan yang sebenarnya. Manakala rasuah dilihat sebagai ganjaran sesuatu ataupun mengharapkan ganjaran tertentu daripada sesuatu pemberian. Ada juga yang beranggapan rasuah ialah wang sogokan atau duit kopi. Ada juga rasuah yang berbentuk material atau lebih mudah disebut sebagai hadiah, tetapi hadiah yang bermaksud ada hasil pulangannya.

Etimologi perkataan rasuah berasal daripada bahasa Arab „al-riswah‟. Istilah rasuah telah digunapakai dalam bahasa Melayu ya ng bermaksud pemberian untuk menumbuk rusuk iaitu menyogok, menyuap. Menurut undang -undang Malaysia yang terkandung dalam Seksyen 3(a), (b) dan 4(a)(b), Akta Pencegahan Rasuah 1961 (Pindaan 1971) telah mentafsirkan rasuah ialah; 2 “menerima atau memberi apa-apa suapan sebagai dorongan, upah atau galakkan kepada seseorang untuk melakukansesuatu perbuatan atau untuk tidak melakukan sesuatu perbuatan yang ada hubungan dengan prinsipalnya .”

Manakala suapan pula, menurut Seksyen 2, Akta Pencegahan Rasuah 1997 ialah; “wang, derma, pinjaman, hadiah, cagaran beharga, harta atau kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta sama ada alih atau tidak alih atau apa-apa manfaat seumpamanya.” Secara keseluruhannya, rasuah boleh didefinisikan dengan pelbaga i cara.

Tetapi maksudnya tetap sama iaitu pemberian atau penerimaan sesuatu yang bertujuan melakukan perkara yang tidak digalakkan sama ada oleh undang -undang atau peraturan harian tertentu yang berkaitan dengan tugas.

Amalan rasuah sebenarnya telah wujud sekian lama kerana ianya merupakan satu amalan yang universal. Menurut Syed Husin Al Attas (1980), rasuah muncul sejak masyarakat tradisional lagi. Ini bermaksud masyarakat tradisional dahulu telah mengamalkan budaya memberi hadiah kepada seseorang sebaga i penghormatan. Tetapi kini budaya tersebut yang pada asalnya bertujuan mulia telah digunakan sebagai rasuah dalam memenuhi hajat secara cepat. Justeru itu, walaupun isu ini telah dibahaskan diperingkat global dan domestik.

Persoalannya, adakah rasuah dapa t dihapuskan? Tiga dekad yang lalu, Gunnar Myrdal (1996) melihat perkataan rasuah adalah suatu perkataan yang sukar disebut atau menjadi agak sensitif untuk sesuatu kajian di negara-negara Asia. Walaupun begitu, kajian mengenai rasuah agak menarik di negara Asia kerana negara Asia adalah antara negara -negara yang terlibat dengan rasuah di tahap yang agak kritikal. Menurut laporan Gosh (1997), dalam “Economic Review” menyatakan negara Asia terlibat dengan rasuah secara besar - besaran pada tahun 1996. Keadaan kian meruncing apabila tahun berikutnya telah berlaku krisis ekonomi di Thailand, Korea Selatan, Malaysia dan Indonesia. Pada tahun tersebut bukan sahaja isu rasuah yang dibangkitkan, malahan isu kronisme, nepotisme, tanggungjawab dan akauntibiliti t erhadap pentadbiran awam juga telah dibangkitkan. Isu tersebut menjadi satu cabaran yang besar terhadap pentabiran awam seperti Malaysia kerana sedang berusaha mengatasi krisis kewangan dan pada masa yang sama perlu menghadapi isu -isu rasuah di kalangan masyarakat.

Mengikut Corruption Rangking Index yang dikeluarkan oleh Transparency International, negara yang mendapat 10 markah iaitu markah penuh dianggap negara yang bersih dari rasuah. Secara bandingan, markah yang dicapai oleh negara dari tahun 1995 hingga tahun 1997, terdapat penurunan daripada 5.28 pada tahun 1995 kepada 5.01 pada tahun 1997 ( Zulkifli Idris, 1998).

Masalah rasuah bukanlah suatu perkara yang boleh dipandang remeh kerana kesan permasalahan tersebut adalah besar khususnya terhadap p embangunan sesebuah negara. Signifikasi rasuah sebenarnya boleh mengganggu pertumbuhan ekonomi negara biarpun masalahnya berkaitan dengan masalah sosial. Tetapi, apabila seseorang yang terjebak dengan rasuah, ia boleh bertindak menyembunyikan pelbagai perk ara, termasuklah perkara -perkara penting yang mampu mempengaruhi ekonomi negara. Sebagai contoh, memberi tender kepada kontraktor yang tidak sepatutnya, mungkin menghasilkan kualiti aset yang rendah. Seterusnya, akan berlaku peningkatan kos seandainya aset tersebut perlu diperbaiki, terutamanya aset kekal kerajaan. 3 Akibatnya belanjawan akan meningkat.

Selain itu, masalah rasuah boleh mengakibatkan pelabur-pelabur luar tidak berminat untuk melabur di negara yang terlibat dengan masalah tersebut terutamanya negara sedang membangun seperti Malaysia. Akibatnya, peluang pelaburan akan terlepas ke negara lain dan secara tidak langsung mambantutkan perkembangan ekonomi negara.

Sesungguhnya kesan amalan rasuah sangat besar kepada negara. Lantaran itu ianya perlu diatasi dengan apa cara sekalipun. Sebenarnya perkara yang perlu dititik beratkan ialah mengenalpasti apakah faktor utama yang menjurus wujudnya gejala rasuah secara besar-besaran, seterusnya mengenalpasti cara dan strategi yang terbaik untuk meminimakan masalah tersebut.

Wallahu’alam.

Sumber: uum